今年的《政府活动报告》把“加强强大国内市场建设”摆在年度行动议程的首位,要求把内需作为主要因素,统筹促进消费和扩大投资,拓展内需新的增长空间,更好发挥我国巨大市场优势。这一发展重点是将我国巨大的市场优势转化为可持续可靠的内生发展动力。这对于构建高水平内循环、促进“十五五”后经济稳定和长远发展具有极其重要的意义。创造内需增长新空间,首先要激发内生购买力。今年,日本首次将“城乡居民收入增加计划的制定和实施”纳入《政府活动报告》。从在收入分配来源方面,我们将通过促进低收入群体收入增长、增加居民财产性收入、完善工资和社会保障制度等一系列具体措施,夯实居民消费基础。政策制定的重点已从需求管理转向发展住房部门的长期盈利能力。 《政府活动报告》力求提高居民购买力,消除限制消费的封锁。它提出“消除消费领域的不合理限制”,并提出对符合条件的企业提供支持,例如推动中小学春秋两季放假,以及在高峰时段外为员工引入带薪休假制度。这些举措看似微妙,实则直面民生,旨在通过制度改革打破消费壁垒。松弛。当前,我国居民消费水平不断提高,特别是服务消费潜力巨大。 《政府活动报告》提出“实施改善服务消费惠民行动”,打造一系列广泛、高度可见的新消费场景。政策重点正加速从汽车、家电等耐用消费品转向文化旅游、赛事、医疗、银色经济等服务消费领域。这些措施旨在以新需求引导新供给,以新供给创造新需求,形成电子消费与产业现代化的良性互动。今年安排专项超长期国债资金支持消费品贸易2500亿元,较去年略有调整。这是因为政治支持已经减弱。相反,因为边际效应耐用品消费下降,政策重点恰恰转向服务消费提质增效。扩大内需新增长空间,还要优化投资结构、提高投资效率。投资既是当前的需求,也是未来的供给。 《政府工作报告》明确,投资将集中在新型生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域,政府投资在民生领域的比重。这意味着大量资源将投入技术创新、产业现代化、公共服务等领域,既能拉动当前增长,又能增强长期供给能力。尤其值得注意的是,《政府活动报告》将人类全面发展作为投资和发展的重要方向。全面坚持以人为本的发展理念。在消费和投资同时推进的过程中,民间资本的作用至关重要。为充分激发市场活力,国家制定了完善民营企业参与大型项目建设长效机制、引导民间资本向高新技术产业、现代服务业等新领域拓展等一系列引导和支持民间投资的措施。今年,中央设立1000亿元财政货币调节促进内需专项资金。通过利率贴息、贷款担保、风险补偿等市场化手段,发挥财政资金的“乘数效应”,精准支持居民消费和民间投资。这表明宏观经济政策更加注重运用宏观调控手段。市场机制提高政策效率。继续扩大内需增长空间的实质是转变我国发展动力,形成更多由内需、消费、内生增长驱动的内生增长经济发展模式。它不是简单的政策组合,而是包括收入分配、社会保障、市场体系、产业创新等领域的系统重构,最终实现需求驱动供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。巨大的内需潜力和不断完善的产业体系深度融入统一市场,所释放的能量将支撑中国经济渡过难关最深层次、最持久的力量。 (作者:金宽平 来源:经济日报)
(编辑:富忠明)