正式上线|中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

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正式上线|中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
2025年10月28日17:37 来源：新华社
新华社北京10月28日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）。中共二十届四中全会全面分析国内外形势，对制定国民经济“十五五”发展规划提出如下建议：c 和社交 ollo。一、“十五五”时期是根本实现社会主义现代化的重要时期。 （一）“十四五”时期，我国取得了巨大的发展成果。 “十四五”时期，我国的发展历史是极其不正常、极不寻常的。面经济平稳发展，高质量发展稳步推进。科学技术创新成果丰硕，新生产力不断发展。全面深化改革持续推进，高水平开放持续扩大。全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效落实。文化企业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多样。民生保障有力稳定，脱贫攻坚成果巩固扩大。绿色低碳化步伐不断加快，生态环境质量不断改善。国家安全能力有效提升，社会治理有效性增强，社会大局保持稳定。国防和军队建设取得重大进步。实施““一国两制”深入推进，中国特色大国外交全面发展。党的全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争深入推进，党的创造力、凝聚力、战斗力大幅提升。我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新阶段，中国式现代化迈出了新的自信步伐，向第二个百年奋斗目标迈出了新步伐。这些重要成就的顺利取得，根本上得益于以习近平同志为核心的党中央的亲自指导和领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。 （二）“十五五”时期在基本实现过程中发挥着重要作用。社会主义现代化建设。实现社会主义现代化是一个有步骤、不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。 “十五五”时期是夯实基础、全力以赴根本实现社会主义现代化的重要时期。要强化和扩大优势，消除障碍，补齐短板和弱项，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，推动关系我国现代化事业全局的战略任务取得重要进展，为基本实现社会主义奠定基础。为现代化建设打下更坚实的基础。 （三）“十五五”时期，日本发展环境面临严重复杂变化。大国关系影响国际局势，国际形势变化对我产生重要影响。内部发展。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。从国际看，百年来的全球变化正在加速，国际力量对比发生显着调整，新科技革命和产业变革加速推进。我国积极经营国际空间、塑造外部环境的有利因素很多。与此同时，世界日益混乱，动荡加剧，地缘政治冲突更加频繁。单边主义、保护主义抬头​​，霸权主义、强权政治威胁加剧，国际经贸秩序面临严峻挑战，全球经济增长动力不足。大国博弈日益复杂激烈。 INT从内部看，我国经济基础稳定、优势多、韧性大、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、门类齐全的产业体系、丰富的人力资源优势更加凸显。同时，发展不充分、不平衡问题仍然突出。有效需求不足，内循环停滞。新旧动力转换任务艰巨。农业和农村现代化进程相对缓慢。居民就业和收入增长压力较大，民生保障存在不足和短板。人口变化给经济发展和社会治理带来新挑战。重点领域也存在风险隐患。变革带来机遇，挑战激励战斗精神。全党必须深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个维护”，保持战略定力，增强胜利信心，主动认识和适应变化，勇于斗争、精于战斗、勇于翻身。面对大风大浪甚至惊涛骇浪的巨大挑战，我们必须展现出克服困难、抗击风险的历史主动性。面对挑战，以企业经营为中心，继续谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹新篇章，努力为我国现代化建设创造新条件。二、“十五五”时期经济社会发展指导原则和主要目标 （四）“十五五”时期经济社会发展指导原则。我们将坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大、二十次大会精神，着力全面建设社会主义现代化强国，实现建国200周年奋斗目标。我们将全面推进中华民族伟大复兴中国式现代化，统筹推进“五位一体”总体理念，统筹推进“四大战略”，调整国内外形势，全面准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设，抓质量以发展为主题，以改革创新为根本。根本目标是成为党的前进动力，满足人民日益增长的美好生活需要，把全面从严治党作为基本保证，促进经济发展。实现有效质量提升和数量增长，促进人民全面发展、共同富裕。余先生采取坚定措施，确保社会主义现代化建设取得决定性进展。 （五）“十五五”时期经济社会发展应遵循的原则。 ——坚决维护全党的领导。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党调方向、谋全局、决政策、促改革的能力，把党的领导延伸到全过程经济社会各方面发展的需要，为推进我国社会主义现代化建设提供基本保障。 ——坚定维护人民至上。尊重人民优越地位，深深依靠人民，保障人民根本利益，促进公平和社会正义，在发展中着力保障和改善民生，拓展满足人民生活需要的发展空间，促进经济社会协调发展，使物质文明和精神文明相辅相成，现代化成果日益公正地惠及全体人民。 ——我们致力于高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新生产力，强化国内循环，畅通国内国际双循环，调整扩张方式扩大内需，深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，推动经济结构优化改善、优化增量、盘活存量，促进经济持续健康发展和社会全面进步。 ——不利于全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深刻改革，扩大高水平开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好适应，不断增强发展动力和社会活力。 ——坚持有效市场与有效政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济和法治经济。信用经济，营造一流的市场化、法治化的国际化营商环境，形成“灵活”、“管理”的经济秩序。 ——不利于发展与安全合作。在发展中强化安全，谋求安全发展，强化盈利思维，有效防范和化解各类风险，增强经济社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 （六）“十五五”时期经济社会发展主要目标。 ——高质量发展成效显着。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提高，居民消费率显着提高，内需继续增强，成为经济增长的主要动力，经济增长潜力将得到充分挖掘，全国统一市场将逐步形成。深化推进，超大市场优势不断显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得长足进步，发展新生产力、构建新发展格局、社会基础设施建设取得重大进展。现代经济体系。 ——科技自主自力更生水平显着提高。国家创新体系整体效率大幅提升，科技教育与人才融合发展格局基本形成，基础研究和自主创新能力大幅加强，重点领域重大核心技术快速进步，平行领域和先导领域明显增多，创新科技创新和产业创新不断增强。深度融合，创新驱动创新作用大大增强。 ——我们将进一步深化改革，取得新进展。国家治理体系和治理能力现代化进一步推进，社会主义市场经济体制更加完善。完善高水平对外开放体制机制，进一步提高全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平，推动社会主义法治国家建设迈上更高水平。 ——社会文明水平显着提高。文化自信坚定，主导思想舆论不断强化，社会主义核心价值观广泛践行，全民族创新文化创造力不断激发，人民精神文化生活不断丰富，中华民族的团结和中华文化的影响力大大增强，国家软实力不断提升。 ——人民生活质量不断提高。充分就业和就业质量取得新进展。居民收入的增加与经济增长同步，劳动报酬的增加与劳动生产率的提高同步。分配结构优化，中等收入阶层持续扩大，社会保障体系更加优化和可持续，基本公共服务均等化水平显着提高。 ——美丽中国建设取得新的重要进展。生活方式和生产方式已基本形成，按时实现最大碳排放目标，清洁低碳、安全高效的新能源体系首次建立，主要污染物排放总量持续下降。生态系统多样性和稳定性不断提高。 ——国家安全墙更加坚固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，公共安全和社会治理水平显着提升，建军百年奋斗目标如期实现，高水平“平安中国”建设稳步推进。以此为基础，我们将继续努力再奋斗五年。到2035年，贾经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力显着增强。人均GDP将达到中等发展中国家水平。人民生活更加幸福美好，社会主义现代化基本实现。三、建设现代产业体系做强做强然后是实体经济的基础。现代产业体系是我国现代化的物质技术基础。要坚持把经济发展向实体经济聚焦，坚持智能化、绿色化、一体化方向，加快制造、质量、航天、交通、网络能力建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。 （七）传统产业优化提升。推动主要产业质量和先进程度提升，巩固和增强采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。提高产业链自主管理水平，加强产业基础重组和关键技术研究科技装备，持续开展制造业主产业链高质量发展活动，发展先进制造业集群。推动技术转型升级，推动制造业数字化、智能化，发展智能制造、绿色制造和服务型制造，加快产业模式和经营组织形态转变。强化质量技术核心能力，加强标准引导，提高内部水平，加强品牌建设。优化工业设计，促进民族重大产业有序转移。 （八）培育壮大新兴产业和未来产业。新产业支柱我们将着力打造实施产业创新工程，推进创新设施建设、技术研发、产品迭代升级，发展新兴产业。新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性产业集群。完善产业生态系统，开展新技术、新产品、新场景规模化应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻性设计未来产业，探索各类技术路线、典型应用场景、可行商业模式和市场监管规则等，推动量子技术、生物制造、氢能与聚变能、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展企业投资，建立产业投资未来增长和风险分散机制。促进专业创新型中小企业发展，鼓励独角兽企业。 （九）推进高效高质化h——服务业高质量发展。实施服务业扩容提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善配套政策体系，壮大优质经营主体，推动产品服务业专业化和各领域价值链向高端延伸，促进生活服务业便捷化、多元化、高质量发展。提高现代服务业、先进制造业、现代农业融合发展水平，推动服务业数字化智能化。加强服务规范和优质品牌建设。完善服务业统计监测体系。 （十）构建现代基础设施体系。完善基础设施整体规划，优化设计结构，促进整合整合，提高安全弹性和运营可持续性。提前做好新型基础设施建设，推动信息通信网络、国家综合算力、关键科技基础设施等建设和集约高效利用，推动传统基础设施更新和数字化转型。完善综合现代交通体系，加强各地区交通运输方式的统筹设计和整合，强化薄弱地区的覆盖和通达保障。完善多元化、韧性强的国际运输通道体系。加强能源骨干通道优化设计和新能源基础设施建设力度。加快现代水网建设，防范洪涝灾害，调整水资源配置，增强城乡供水保障能力。推动城市休闲和应急公共基础设施建设。 4、加快高质量科技水平自主化，引领新生产力发展。中国式现代化必须以科学技术现代化为支撑。抓住科技革命和新一轮产业变革的历史机遇，统筹教育科技强国和人才建设，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新生产力。 （十一）加强自主创新和关键核心技术研究。完善新国家制度，采取非常举措，推动重点领域全链条关键核心技术决定性突破集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造等。突出国家战略需求，制定实施一系列国家重大科技任务。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性配置，提高基础研究投入率，加大长期稳定支持力度。强化科学研究和技术发展独特创新导向，优化原创性、颠覆性创新环境，产出更多标志性、原创性成果。 （十二）推动技术创新与产业创新深度融合。统筹国家科技战略能力建设，强化系统研究能力。加强基础科技条件自愿保障，统筹推进基础科技条件建设f 科技创新平台基地。完善区域创新体系，定位建设区域科技创新中心和产业科技创新高原，强化国际科技创新中心源头功能。加快重大科技成果转化和高效应用，设计建设概念验证和试点验证平台，加大应用场景建设和发布力度，加强知识产权保护和执法。构建具有全球竞争力的开放创新生态系统。支持青年科技人才创新创业。醋。加强科技传播，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强法律标准、道德、诚信和安全的建立科学技术的地位。强化企业科技创新主体地位，促进企业创新资源集聚，帮助企业牵头组建创新联盟，应对更多国家科技挑战，鼓励企业加大基础研究投入，推动创新链、产业链、资金链、人才链更加紧密融合。培育壮大先进科技企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研究开发费用加计扣除比例。增加对独特和创新产品的公共采购。 （十三）统筹推进教育科技人力资源开发。建立健全统筹推进协调机制，强化规划协调、政策协调、资源协调、评价协调，促进自主科技创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心和人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求联合育人，优化大学设计，推进门类改革，调整学科配置，深入推进国家“双一流”大学和交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业和科技规划的人才集聚和培养功能，培养最优秀的创新人才。加快国内战略人才发展，培养更多战略科学家、科技领军人才、优秀的工程师、伟大的工匠和高技能人才。加强人才协作，优化人才结构，促进区域人才协调发展。以创新能力、质量、成效、贡献为评价导向，深化项目评审、组织评价、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研机构、企业人才交流渠道，激发创新创造活力。深化国际交流合作，建立高新技术人才移民制度，引进世界各地优秀人才。 （十四）深入推进数字中国建设。完善数据要素基础体系，构建开放、共享、安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。推动实体经济与数字经济深度融合实施互联网创新发展工程。加快人工智能等数字智能技术创新，突破基础理论和核心技术，提高算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领科研范式变革，加强人工智能与产业发展、文化建设、公民安全和社会治理的融合，发挥人工智能产业应用的压倒性高地，全面做强千行万业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策体系、应用规范和道德标准。完善监管，促进平台经济创新健康发展。 5. 构建强大国内市场，加快构建新发展格局。强大的国内市场是中国式现代化的战略基础。坚持扩大内需、惠及民生和消费的战略基础，坚持商品投资和人的投资紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，提高内部宏观周期的内生力度和可靠性。 （十五）大力扩大消费。我们还将实施扩大消费的专项措施。统筹促进就业、增收稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，增强人民购买力。扩大高品质产品的供应范围城市消费品和服务。着力促进业务准入融合扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动产品消费扩大升级，打造一大批覆盖面广、知名度高的消费新场景。发展城市国际消费中心，扩大入境消费。加大直接面向消费者的综合政策力度，增加政府民生投入。完善促进消费体制机制，消除对汽车、住房等消费的不合理限制，建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理办法，实行非高峰带薪休假。加强消费者权益保护。 （十六）扩大高效投资。增加r国家投资，保持和提高投资效率。优化政府投资结构，提高关系民生的政府投资比重，推动国家重大战略实施和重点领域优质保障能力项目建设。适应人口结构和迁移趋势变化，完善基础设施和公共服务设施设计，加大对人力资源开发和人的全面发展的投入。考虑协调和利用各类政府投资，在劳动力基础良好的地方制定综合性政府投资计划。加强政府投资全流程控制。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强规划论证，实施一系列措施持续创新项目。完善民营企业参与大型项目建设的长效机制，充分发挥政府投资资金的引导和推动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，改善市场驱动投资有效增长动力。 （十七）坚决消除全国统一市场建设障碍。统一市场体系基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素收购、资质认证、政府招标采购等障碍，规范地方政府经济促进行为，消除区域保护和市场分割。彻底正确的“创新”竞争。将市场监管与法律法规有机结合强化质量监管，健全标准体系和行政裁量权，加强反垄断和不正当竞争司法执法，形成质量优良、价格公平、良性竞争的市场秩序。完善综合配送规则和标准，高标准连接市场设施，降低全社会物流成本。建立有利于构建统一大市场的统计、财税、考核体系，优化企业总部、分支机构、生产场所、消费场所之间的利润分配。六、加快建设高水平社会主义市场经济体系，增强高质量发展动力。先进的社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。我们必须捍卫和完善社会主义基本经济制度，更好发挥主体作用发挥经济体制改革作用，完善宏观经济治理体系，确保长期稳定高质量发展。 （十八）最大限度激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”原则，支持多种所有制经济互补发展，促进共同利益、共同发展。深化国有资产和企业改革，把国有企业和国有资本做强做优做大，推动国有经济设计优化和结构调整，强化国有企业核心功能，增强核心竞争力。实施民营经济促进法，从法律上、制度上保障生产要素平等使用和公平参与市场竞争，切实保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业发展促进大企业、中小企业、中小企业协调融合发展。强化产权执法司法保障，强化查封、扣押、冻结等强制措施司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬创业精神，加快建设更多世界一流企业。 （十九）加快完善市场化要素配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能齐全的资本市场、畅通的劳动力市场和高效的技术市场。创建宏观资产负债表，以充分了解现有资源资产的回报并优化您的资产et 和负债结构。完善并购、破产、置换政策，更好利用低效土地、闲置房产和现有基础设施。制定工商用地使用权更新法律法规，不断推进依法更新工作。推动全国政府机关现有国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效清偿查封、冻结资产。 （二十）提高宏观经济治理效率。强化国家发展规划的战略引领作用，加强财政货币政策协调配合，充分发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成内需和消费拉动内生增长的经济发展模式。加强逆周期、跨周期调节，实施更加积极的宏观经济政策，继续稳增长、稳就业、稳预期。加强宏观政策导向衔接，强化政策实施效果评估，完善预期管理机制，优化质量发展绩效综合评价。充分发挥积极财政政策作用，提高财政可持续性。加强科学财务管理，加强财力和预算协调，强化国家重大战略问题和人民基本民生的金融保障。深化预算零基改革，统一预算分配权限，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税和直接税完善营业收入、资本性收入、财产性收入税收征管政策，规范税收优惠政策，保持宏观经济税负合理水平。充分强化中央权威，提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财务监督和会计核算。加快构建与高质量发展相适应的国家债务长效管理机制。加快金融实力建设。完善中央银行体系，构建科学稳定的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本综合性和适应性完善资本市场体系，提高资本市场投贷协调能力。除积极发展股票、债券等直接融资外，还将稳步发展期货、衍生品、资产证券化等。优化金融机构体系，鼓励各类金融机构聚焦主业、完善治理、合作发展。建设安全高效的金融基础设施。数字人民币稳步发展。加快上海国际金融中心建设。全面加强金融监管，加强中央和地方监管合作，完善风险管理资源和手段，构建风险防范和化解体系，确保金融稳定运行。七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。坚持开放合作、互利共赢中国式现代化的必然要求。不断扩大制度开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革、促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （二十一）积极扩大自愿自由化。按照严格的国际经贸规则，扩大市场准入和开放领域，主要是服务业，单方面扩大开放领域和区域。加快区域和双边贸易投资协定进程，拓展高质量自贸区网络。优化区域开放布局，打造开放高原。实施自贸试验区完善战略，建设海南高质量自由贸易港。统筹规划，打造科技创新、服务贸易、产业开放合作重大平台真实发展。推动人民币国际化，提高资本项目口径水平，构建自主可控跨境人民币支付体系。推动全球经济金融治理改革，推动建立和维护公平合理、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。 （二十二）推动贸易创新发展。推动外贸提质增效，加快商业强国建设。推动市场多元化和内外贸一体化，优化提升货物贸易，扩大中间品贸易和绿色贸易，促进进出口平衡发展。大力发展服务贸易，促进服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提高服务标准化水平服务贸易。创新发展数字商务，有序扩大数字领域开放。完善贸易促进平台功能，支持跨境电子商务等新业态新模式发展。完善出口管制和安全审查机制。 （二十三）扩大双向投资合作范围。打造吸引外资新优势，落实“操作准入标准”，减少外资准入负面清单，促进外资境内再投资。完善外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，促进数据高效安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施外资管理，完善境外综合服务体系，促进贸易投资融合发展引导跨境产业链供应链合理有序布局。 （二十四）高质量共建“一带一路”。加强与国家共建战略对接，加强合作计划综合管理。我们将深化基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，共同构建国家和人民“心连心”，完善立体互联网络设计，协调推进。大型旗舰项目和“小而美”的民生工程项目建设。提高中国与欧洲（亚洲）间班列发展水平。加快西部陆海新环境建设。我们将深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，拓展绿色发展、人工智能等领域新合作领域。e、数字经济、健康、旅游、农业等领域。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强对外利益保护。八、加快农业农村现代化，果断推进乡村全面振兴。农业农村现代化关系我国现代化事业的全局和质量。要坚持把解决“三农”问题作为党的一切工作的重中之重，推动城乡一体化发展，不断做强做大脱贫攻坚成果，促进农村基本具备现代化人居环境，加快农业强国建设。 （二十五）提高农业综合生产能力和质量效益。合力提升产能、改善生产生态、增产增收、协调发展发展科技农业、绿色农业、优质农业、品牌农业，把农业建成现代重大产业。加大力度实施粮食增产1000亿公斤新行动，增强粮食等重要农产品供应保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理，调整优化农用地布局。推进优质高水平农用地建设，加强黑土保护和盐碱地综合利用，提高耕地质量。深入实施种业振兴行动，推动适合山地山地的高端智能农机装备研发和应用推动好领域、好种子、好机遇、好方法的整合增效。坚定不移农林牧渔业并举，发展现代农业，构建多元化粮食供应体系。发展林业经济，壮大林草业。持续推进稳定土地承包关系和土地承包合同期满后延长30年第二轮试点。发展中等规模农业经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。 （二十六）宜居工业推进美丽景观建设。学习借鉴“千万工程”经验，完善实施机制因地制宜推进乡村建设，有序区域性推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完善程度、公共服务便利程度和人居环境舒适程度。调整优化村镇布局，推进社区基础设施一体化规划、建设、管理、维护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全区域国土综合一体化，不断改善乡村人居环境，以急切精神解决农村周边村庄厕所、垃圾改造等问题，加快整治现代乡村人居条件缺陷，打造高品质乡村人居空间。发展特色经济，发挥农业多元功能，促进紧密结合大力发展农村一二三产业，培育壮大农村特色产业，健全农户联系机制，促进农民稳定增收。 （二十七）增强强农惠农富农政策实效。完善多种投资方式，财政优先、财政突出、社会积极参与，区域振兴投入不断增加。保护和调动农民农业和粮食种植积极性，加强价格、补贴、保险等方面的政治支持和协调。加大粮食主产区利息补偿力度，实行产销区省际横向利息补偿。加强粮食收购、销售、征收管理。促进农产品进口多元化，促进商业化l 与生产性的协调。促进城乡双向流动，鼓励各类人才下乡服务、创业就业。建设用地节约集约使用农村集体经营用地，依法有效利用闲置土地和房屋，分类保障乡村建设用地。支持新型农村集体经济发展。协调建立防止返贫标准化机制，坚持精准支持，完善自下而上的保障，强化开发性支持，提高内在动力，对欠发达地区实行分层分级支持，完善乡村振兴重点县支持政策，确保不出现大规模返贫。九、优化区域经济设计，促进区域协调发展。科迪区域发展是中国式现代化的内在要求。最大限度发挥区域协调发展战略、区域重点战略、重点功能区战略和新型城镇化战略的作用叠加，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 （二十八）加强区域发展合作。坚定推动西部地区发展形成新格局，东北全面振兴取得新进展，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化，促进东部中西部南北协调发展。做强做强京津冀高质量发展能源引领作用——河北地区、长三角及粤港澳湾区。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量，将推动雄安新区现代化城市建设，提升成渝双城经济区发展水平。鼓励各地发挥比较优势、发挥优势，支持经济重点部门在推进中国式现代化进程中发挥引领和示范作用。强化差别化政治支持，促进革命根据地、民族地区、边疆地区振兴发展。 （二十九）促进区域合作发展。推动大型区域间跨流域走廊建设，强化基础设施互联互通区域结构。加强大城市群协调联动发展，促进区域创新和产业链高效合作。加快长江中游城市群发展，培育发展一批区域性中心城市，更好发挥支撑和促进区域间联系的作用。深化政府间合作，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制，拓展流域经济模式等模式。 （三十）优化境内空间发展格局。加强重点功能区战略实施，保持城镇化地区、重要农业主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化和明确功能区专业，完善支持政策和考核评价机制。推广运营完善国土空间规划体系，优化耕地和永久基本农用地，出台生态保护红线、城市发展边界等控制线，通过分区分类，差异化完善使用管理。落实原则。加大地方政府调整建设用地自主权，研究出台按规划周期建设用地总量管控模式，对现有和增量土地供应实行统筹规划。 （三十一）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业移民队伍城镇化，推行落户所在地基本公共服务制度。推进特大型城市治理加快城市群和都市圈现代化和一体化建设，优化城市规模和结构，促进大中小城镇协调发展和集约紧凑设计。推进以县城为重点的各类城镇化，提高产业支撑能力和公共服务水平。我们将坚持城市有意义发展，大力开展城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。坚定不移推进边境城市建设。 （三十二）加强海洋开发利用和保护。坚持陆海统筹，提升海洋管理能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强海洋科技创新做强做优海洋装备制造优势，壮大海洋新兴产业，发展现代海洋服务业。开展海洋研究、观测和监测，促进海洋、海区、海岛能源资源开发利用，加强重点海域生态环境保护和修复。强化深海极地探测支撑体系。坚决维护海洋权益和安全，提高海事法律实施和海事司法能力。 10.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。文化繁荣是中国现代化的重要标志。我们将坚定维护马克思主义在思想领域的领先地位，扎根博大精深的中华文明，顺应时代发展潮流。信息技术，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的中国特色社会主义新时代文化，坚决推进文化强国建设。 （三十三）弘扬和践行社会主义基本价值观。深化党的革命理论研究和宣传教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、锤炼灵魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学独立知识体系。以社会主义核心价值观引领文化建设，充分发挥文化的陶冶情操作用，培育全民族高尚精神气质。弘扬诚实正直的文化。斯特加强和改进思想政治活动，推进大学文化建设，有效利用红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提高人民群众文明素质和社会文明程度。提高您创建和管理在线内容的能力。利用信息技术提升文化领域治理能力。 （三十四）大力推进文化工程。营造良好文化生态环境，强化文化创造力，推动信息出版、广播影视、文学艺术等领域高质量创作。培养和造就一支结构合理、规模宏大、富有创新精神的高层次文化人才队伍。广泛开展大众文化活动，让新的大众文学艺术蓬勃发展在互联网条件下很受欢迎。深化主要媒体体制改革，推进信息宣传与网络舆情一体化管理，提高舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进文化遗产系统保护和统一监督检查，加强历史文化名城、区、村、乡的有效保护和活态传承。建设并用好国家文化公园。构建中华文明识别体系。坚持文化惠民，开展公共文化服务提质增效行动。推进学术团体建设。统筹推进大众体育和竞赛，加快发展体育事业，建设体育强国。orts强国。 （三十五）加快文化产业发展。完善文化管理体系和生产运行机制。完善文化产业主题和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目化战略，实施积极的文化经济政策。推动文化与科技融合，提升数字智能化水平，推动文化建设信息化转型，发展文化新业态。引导和规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推动旅游强国建设，改善优质旅游产品供给，促进旅游业发展。提高我们的服务质量。提高入境旅游国际化推广水平。推动文化与旅游深度融合，大力发展文化旅游发展文化旅游，以文化促进经济社会发展。 （三十六）增强中华文明传播力和影响力。完善国际传播体制机制，创新传播媒介和方式，加强重要基地建设，增强主要媒体国际传播能力，全面增强国际话语权，更好讲好中国故事，展现可靠、美丽、光荣的中国形象。加强区域和国家研究，提高国际交流的有效性。深化文明交流互鉴，广泛开展国际文化交流合作，鼓励更多优秀文化项目和文化产品走向世界。十一、加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕满足人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。我们要千方百计加强普惠性、基础性、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。 （三十七）促进充分就业和质量提升。全面实施就业优先战略，完善就业促进机制，构建就业友好型发展模式。加强产业与就业合作，积极开发新职业、新岗位，支持企业稳定和扩大就业。完善人才供需匹配机制，完善永久性岗位职业技能培训体系，加强职业选择和就业观念引导，着力解决结构性劳动力分配问题。尤特斯。完善就业支持和公务员制度，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活就业和新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业成效。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保护，营造公平有序的劳动环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。 （三十八）完善收入分配制度。坚持按劳分配和多种分配方式并存的原则，提高居民收入在全国的比重完善收入分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重。由市场评价各种要素的贡献，完善按贡献定酬的初次分配机制，努力做到多劳多得、技术先进多劳多得、创新者多劳多得。健全职工工资决定、合理增长和支付保障机制，实行工资集体协商制度，完善最低工资标准调整机制，强化企业工资分配的宏观导向。多渠道增加城乡居民房地产收入。加强税收制度、社会保障、转移支付等分配调整。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，助力困难群众创新人员依法致富，鼓励群众先富后富，促进共同致富。实施城乡居民收入增加计划，切实增加低收入群体收入，不断扩大中等收入群体规模，合理调整超额收入，禁止非法收入，推动形成橄榄型分配格局。 （三十九）办好人民满意的教育。实施新时代道德修养和人力资源开发工程，促进思想政治社会各阶层有效融合，加强体育教育、美育教育、劳动教育，完善教育评价体系。完善适应人口变化的教育资源配置体系，通过适龄人口净流入城镇扩大教育资源供给。不断扩大FR范围加强教育，考虑延长义务教育年限。推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育均衡高质量发展和幼儿教育全面高质量发展，扩大普通中等学校资源，办好特殊教育和职业教育。推动高等教育丰富壮大，扩大优质本科教育招生规模。提高职业学校办学管理能力，建设特色技工学校。引导和规范民办教育发展。扩大高等教育对外开放。传承教育家精神，培养高素质教师队伍，强化教师薪酬保障。健全学校、家庭、社会合作办学机制。深入实施教育数字化战略优化终身学习公共服务。 （四十）完善社会保障体系。完善和落实全国基本养老保险共同基金制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险制度，健全待遇确定和调整机制，阶段性提高城乡居民基本养老金水平。完善多层次医疗保障体系，推动基本医疗保险地方统筹，优化药品集中采购、医保支付、结余资金使用等政策。扩大失业保险和工伤保险范围，建立健全工伤事故保障制度。完善社会保障相关转移和保留政策，提高灵活就业人员、农民工和新型就业人员的覆盖率。完善社会保险精算制度e、继续划转国有资本补充社保基金，完善社保基金长期取得、统筹协调、保值评估和保障监督机制。最大限度发挥各类商业保险的互补保障作用。优化公共服务和全国社会保障管理统一平台。完善社会救助体系。完善老年盗窃、贫困儿童、残疾人等服务保障体系。建立健全殡葬服务基础制度。我们尊重国家男女平等的基本政策，保护妇女儿童的合法权益。加强退役军人服兵役保障。 （四十一）推动房地产高质量发展。加快构建房地产开发新模式完善开发基础制度t、商品房融资与销售。优化维维保障性住房，满足城镇工薪阶层群体和各类困难家庭的基本住房需求。落实城市专项政策，增加改善性住房供应。打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，开展住房质量提升工程和房地产服务质量提升活动。我们将建立覆盖家居全生命周期的安全管理体系。 （四十二）加快健康中国建设。实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，提高爱国卫生运动成效，提高人口平均预期寿命和健康水平。加强公共卫生能力建设，加强疾控体系建设，防控重大传染病。提高协调发展健全医疗、医保、医疗卫生管理和治理机制，推进分级诊疗。深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和公益性综合监管改革，强化地区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能布局和设计，加强医疗卫生基础设施建设。实施推进人口健康数字化、智能化建设工程。加强慢性病预防和综合治理，发展全链条预防、治疗、保健服务。全面提高急救、血液保障和应急处置能力。加强医疗卫生队伍能力建设和作风建设。推动中医药传承创新，促进传统医药融合中医和西医。我们支持创新药物和医疗器械的开发。加强精神卫生和精神卫生服务。 （四十三）促进人口高质量发展。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观念，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税抵免政策作用，切实降低家庭生育、育儿、教育成本。完善生育保险制度，实行产假制度，实施孕早期关爱活动和计划，提高妊娠和出生缺陷防治能力。开展托育服务补贴综合示范工程，发展普惠性托育服务和一体化托育服务，逐步完善相关制度。加强妇女儿童健康服务。积极应对老龄化，完善养老与产业协调发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强面向老年人的公共设施无障碍改造。医学教育、医疗保健、护理服务一体化。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人护理体系，扩大康复护理、姑息治疗服务供给。在不断落实逐步延长法定退休年龄的同时，优化就业、社会保障等年龄限制政策，积极促进老年人人力资源开发，发展银色经济。 （四十四）不断推进基本公共服务标准化。建立明确基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施，推动公共服务更加深入基层、覆盖农村、优待边远地区和困难群众，保障公共资源与常住人口比例。完善分配机制。加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投资保障机制。全面深化事业单位改革。 12.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。绿色发展是中国现代化的特色背景。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。由 m 引导坚持碳中和，统筹推进减碳减排、绿色拓展增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 （四十五）继续推进污染防治和生态系统优化。我们将坚定维护人民环境保护，全面依法精准施行科学治污，更加注重源头治理，加强污染减排与碳减排协同、复杂污染物治理协同和区域治理协同，全面打好蓝天、净水、净土保卫战。加快推行以固定源污染监控制度为重点的排污许可证制度。实施固体废物综合管理 合理行动。我们将加强预防和管理化解环境风险，进一步推进新污染物治理。完善生态标准和环境、监测、评价和评价体系。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，统筹推进重要生态系统保护修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为核心的自然保护区体系建设，有序新建国家公园。加强生物多样性保护。开展生态系统保护和恢复成效评价。科学实施大规模国土绿化工程，打赢“三国计划”攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制因地制宜健全机制、拓宽渠道，实现环保产品价值。加强重要河湖水库系统管理和生态保护。实施长江10年禁渔。 （四十六）加快新能源体系建设。继续提高新能源供给比重，推动安全可靠有序替代化石能源，着力建设新能源体系，建设能源强国。我们致力于风、光、水、核等多种能源同步发展。坚持本地生产本地消费、协调外部供给，推动优质清洁能源发展。加强化石能源清洁高效利用，推动煤电能源转换升级和大宗煤炭替代。全面提升互补性提高电力系统的安全性、韧性，科学实施抽水蓄能，大力发展新型储能系统，加快智能电网和微电网建设。提高终端能源电气化水平，促进绿色低碳能源消费。加快完善适应新能源体系的市场和价格机制。 （四十七）积极持续推动实现碳达峰。实行碳排放总量和强度双重管理制度。实施节能减排综合改革。推动煤炭、石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，不断落实区域碳标准、行业碳管理、企业碳管理、项目碳评估、产品碳排放等政策制度。发展分散能源和建设无碳排放的工厂和园区。扩大全国碳排放交易市场范围，加快建设温室气体自愿减排交易市场。建立健全绿色低碳标准体系，推动和引领国际规则标准完善和互认。完善适应气候变化工作体系，增强应对气候变化特别是极端天气事件的能力。 （四十八）加快形成绿色生产生活方式。进一步推进生态环境区划管控，强化国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源综合管理和综合保护体系，提高提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明实验区，建设美丽中国复苏区，打造绿色发展高原。落实促进绿色低碳发展的财政、税收、金融、投资、价格、技术、环保等政策。完善绿色消费激励机制，倡导绿色低碳生活方式。 13.推动国家安全体系和能力现代化，实现更高水平的安全中国建设。建设安全中国是中国式现代化的重要组成部分。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理道路，维护社会活力和秩序。 （四十九）健全国家安全体系。我们将建立统一、高效的健全权威的国家安全领导体系，加快构建新的安全格局，强化维护和塑造国家安全战略的主动性。坚持以战略为引领、政策为抓手、法治为保障、风险防控为基础，完善国家安全立法、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重大专项协调机制，提高应急处置有效性。落实国家安全责任制，推动全链条各要素协调配合，形成制度合力。完善涉外国家安全机制，构建海外安全架构，强化反制裁、干预和“远程管辖”，深化国际执法安全合作，推动国际关系改善加强全球安全治理。加强国家安全教育，为人民构筑坚固防线。 （五十）加强重点领域国家安全能力建设。增强现实务实的国家安全能力，着力保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全问题，把维护政治安全放在首位。强化国家安全基础保障，保障粮食能源资源、关键产业供应链和关键基础设施安全，加强战略矿产资源勘查开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略走廊安全，推进国家战略腹地建设和支撑重点产业。加强国家建设网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域安全能力。提高重点领域风险防范化解能力，协调推动房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。 （五十一）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向预防为主转变。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应对能力，强化应急指挥、安全生产、食品药品安全等行动。提高关键基础设施本质安全水平，有效抑制严重事故事故。深化综合防治管理体系和社会治安建设，承担维护社会稳定的责任，发展壮大集体防治力量，健全打黑除恶标准化机制，加大防范打击通信网络诈骗、毒品犯罪等力度，推进综合管理中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强未成年人违法犯罪防控。全面精准落实宽严相济刑事政策，依法惩治违法犯罪，提高刑罚执行质量和效果。 （五十二）完善社会治理体系。坚持制度治理、依法治理、包容治理、法治治理加强治理，完善共建、共治、共享的社会治理体系，推动社会治理现代化。完善社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律监管体系。加强新​​型经济组织、新型社会组织、新型就业群体中的党的建设。加强社会组织培育和管理，推动行业协会商会改革发展。加强基层治理和建设党领导基层政权建设，全面落实市（街道）履职责任任务清单，健全村（社区）劳动事务准入制度。坚持新时代、发展新时代，“枫体验桥”将加强乡村治理，完善社区治理。充分发挥引领作用引导各方面有序参与社会治理。推动线上线下协同治理。加强基层服务管理能力部署，完善服务设施和资金保障机制。充分发挥居民公约、村规民约的作用，加强家庭教育和家风建设，推动风俗习惯转变，支持婚丧嫁娶。有效治理不良习惯等问题。健全团结服务群众的职能机制，夯实社会治理的群众基础。加强思想政治领导，完善对社会不同群体的服务管理，完善利益协调和制度保障，保障合法权益，服务困难群体和弱势群体。完善社会心理服务体系和危机干预机制。我们将努力强化公民热线等公共服务平台功能，提高“民声敏感度”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推动信访活动法治化。深入推进矛盾纠纷根源化解、多元解决、有序化解。加强社工队伍建设，提高专业服务水平。 14.如期实现百年军事目标，推动国防和军队现代化高质量发展。加强国防、强军是中国式现代化的战略支撑。要贯彻落实习近平强军思想和新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，落实中央军委主席问责制，遵循新“三阶段”战略方针。国防和军队现代化战略要推进军队政治建设、改革强军、科技强军、人力资源强军、依法治军。边打边打、边备战边建设，加快机械化、信息化、智能化融合发展，增强维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。 （五十三）加快先进作战能力建设。强化战略威慑，维护全球战略平衡与稳定。推动新领域新型素质作战力量务实化、系统化规模化发展，加快智能化无人作战力量和反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息化建设与应用加强数据资源开发利用，构建智能军事体系。加快现代物流建设。实施国防建设重大工程，加强国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。优化军事人才政策和制度，提高军队院校教育教学水平，造就一支专业化、高素质的新型军事人才队伍。实施军事理论现代化推进工程。深化战略作战谋划，果断推进实战化军事训练，加强作战能力体系融合，创新战斗力模型构建和应用，增强军队作战的针对性、主动性、配置能力。 （五十四）推进现代化建设军事治理。完善人民军队领导管理体制和架构，协调优化联合作战体系。加强和改进战略管理，深化战备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法和手段，提高系统军事运行效率和国防资源使用效率。加强重大决策咨询评估和重大项目监督，推进军事预算管理改革，健全军队采购制度，完善军队建设统计评价体系，全面贯彻俭朴勤劳的军队建设方针，走高效低成本可持续发展道路。我们将在不断深化政治修养、砥砺前行的过程中，捍卫伟大传统，加强廉洁从政。我们的重点行业和部门的CE。深入推进军事法治体系建设，加强法律法规制定和实施监督，完善中国特色军事法治体系。 （五十五）加强和完善国家战略体系和综合能力。深化军民跨界改革，各司其职、紧密配合，形成规范有序的军民工作格局。加快新兴领域战略能力建设，促进新生产力、新作战效能高效融合、双向提升。构建先进的国防科技产业体系，优化国防科技产业布局，推动军民标准通用。加强军事报道围绕国防建设和军民对接需要，推动全面落实国防重点基础设施要求，加强国防战略准备。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代化边海空防御建设，推动党、政、军、警、民合力加强边防。深化全民国防教育，加强军政军民团结。十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十五五”规划而奋斗。保持和加强全党的领导，是推进中国式现代化的根本保证。我们要通过党的自我革命领导社会革命全面从严治党，增强党的政治领导力、思想导向、党的群众组织素质和社会吸引力。增强党对经济社会发展的能力和领导水平，汇聚推进中国式现代化的强大力量。 （五十六）坚持和加强党中央集中统一领导。健全党中央重大决策和协议的落实机制，确保自上而下协调、有效落实。我们将继续用党的创新理论统一思想、意志、行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确就业方向，坚持优先树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不称职干部，推动领导干部任用和晋升常态化。加强教育培训和实践锻炼，提高干部现代化能力。严控与关爱相结合，激励与约束并重，将增强高管团队的内在动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用。我们将坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，杜绝一切不良思潮，促进常态化和长效化。作风建设的影响。实施纠官僚主义综合行动，减轻基层负担。健全党和国家监督体系，加强权力分配和运行的规范和监督。我们必须统筹推进，清醒头脑，坚定反腐败斗争永远前进、不敢腐败、不能腐败、不想腐败的决心，坚决打好反腐败斗争的持久战、攻坚战。营造风清气正的政治环境。 （五十七）推进社会主义民主法治建设。必须坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导和人民当家作主的有机统一，坚持依法治国。在这个过程中，我们必须发展人民民主，健全民主制度。中国特色社会主义法律体系。我们将坚持、完善和运行好人民代表大会制度，保证国家机关依法行使职权、履行职责，确保人民的民主权利和合法利益得到保障和实现。我们将在中国共产党长期领导下，完善多党合作和政治协商制度，充分发挥政协专家咨询机构作用，加强多种协商渠道协调配合，推动协商民主广泛、多层次制度化发展。完善基层民主制度，让人民群众依法管理基层公共工程和公益事业。健全吸纳舆论、凝聚人心的制度的智慧。更好发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，强化产业工人队伍建设、青年发展、妇女儿童职业发展的政治保障。推动人权运动包容发展。完善统一战线活动模式，加强和发展更广泛的爱国统一战线。树立牢固的中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持中国宗教在国内的领导，加强宗教事务治理的法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心。我们要坚持普惠法治，共同推动科学立法、严格执法、公正司法、尊重法律r 全部。加强宪法和法律的实施和监督，健全维护法治国家的统一体制机制。加强立法规划和审查，提高立法质量。加强法治政府建设，全面落实行政规范性文件报送审查，健全行政争议解决实质性机制。推动政法工作数字化平台建设，加强跨部门执法司法协调和监督。规范司法运行，健全司法公正实现和评价机制，提高司法判决的公正性、稳定性和权威性。强化财政监管，强化公益诉讼。依法保护个人权利、财产权和精神权利，健全和完善规范涉企执法长效机制，防范和纠正违法异地执法和营利性执法。完善国家死刑执行制度，切实解决“死刑执行难”问题。加快涉外法律体系和能力建设，完善国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强领导干部遵纪守法情况监督检查，完善法治综合评价工作机制。构建法治社会，营造全社会崇尚法治、尊重规则、尊重契约、主持正义的良好环境。 （五十八）促进香港、澳门长期繁荣稳定。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“Mac坚持“人民治澳”和高度自治，贯彻落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”的方针，提高香港、澳门依法施政效率，促进香港、澳门经济社会发展。充分发挥香港、澳门联系祖国和世界的独特优势和重要作用，巩固和巩固香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际科技创新中心。发挥澳门“中心、平台、基地”作用，推动澳门经济适度多元发展，助力香港、澳门建设高水平国际聚集地。天赋。 （五十九）促进两岸关系和平发展，推进国家统一事业。我们要深入贯彻党新时代解决台湾问题的全面方略，坚决镇压“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢维护两岸关系的主导权和主动权。让我们深化两岸交流合作，共同传承中华文化。推动两岸高质量综合发展示范区建设，加强产业合作，促进两岸经济合作。我们将落实平等对待台湾同胞的政策，为台湾同胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。 （六十）推动构建人类命运共同体。我们要倡导平等的多极化世界格局，推动有序、普惠、包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。深化周边发展融合，强化共同安全，增强战略互信，构建周边命运共同体。维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，引导国际秩序朝着更加公正合理方向发展。帮助南半球自强不息，增加对外援助，提供更多国际公共产品。我们要坚决反对霸权主义、霸权主义和恐吓主义，捍卫公平和国际正义，维护各国人民的共同利益。中国将传承全人类共同价值观，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为构建人类命运共同体作出贡献。 （六十一）调动全社会积极性、主动性、创造性，参与中国式现代化。按照全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要和专项规划，形成定位精准、界限清晰、内容完整的国家规划体系。辅助功能和统一连接。加强规划实施的监测评估和监督，健全政策协调和工作协调机制，确保党中央决策部署落到实处。我们要实行尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的政策，激发全社会公务员的创业精神和创新创造活力，为人们各尽所能、团结奋进创造充满活力的条件。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，共同努力基本实现社会主义现代化，不断创造新条件，全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴伟大事业。（编辑：苗苏）